1.餐廚垃圾管理立法是加強(qiáng)餐廚垃圾管理的需要:
   餐廚垃圾既是廢物，又是資源。首先，餐廚垃圾的無害化處置不適用傳統(tǒng)的填埋與焚燒發(fā)電模式。餐廚垃圾含水量極高，如果采取填埋處置，與垃圾混合處置會(huì)增高整體垃圾的含水率,增加處理成本。如果采取焚燒處置，餐廚垃圾無法滿足垃圾焚燒的發(fā)熱量要求（不低于5000KJ/KG），會(huì)使垃圾平均熱值降低，造成能源浪費(fèi),而且高含鹽量會(huì)促進(jìn)二惡英的生成,提高飛灰中重金屬的浸出率。其次，餐廚垃圾資源化利用價(jià)值巨大。餐廚垃圾營養(yǎng)全面豐富，有機(jī)質(zhì)含量高，經(jīng)過餐廚垃圾處理設(shè)備加工后可變?yōu)橛袡C(jī)肥料，也可變?yōu)榈鞍罪暳现匾�原料，還可以經(jīng)過厭氧發(fā)酵轉(zhuǎn)換成沼氣再進(jìn)行發(fā)電。因此，要加強(qiáng)餐廚垃圾管理，餐廚垃圾無害化處理需強(qiáng)制，建立符合餐廚垃圾特點(diǎn)的無害化處置與資源化利用的法律制度，必須進(jìn)行餐廚垃圾管理立法。
  2.餐廚垃圾管理立法是改善城市市容環(huán)境的需要:
  目前，我國立法并未對(duì)餐廚垃圾的收集和處置規(guī)定與生活垃圾不同的方式。餐廚垃圾或被任意丟棄，或作為混雜于生活垃圾被收集，或直接排入地下道或者河流之中。這種處置方式對(duì)城市環(huán)境造成極大的影響。首先，餐廚垃圾規(guī)模巨大，任意丟棄無疑會(huì)對(duì)市容市貌造成影響；其次，餐廚垃圾水分和有機(jī)物含量高，含有多種不飽和脂肪酸，腐爛變質(zhì)的速度很快，易產(chǎn)生不良?xì)馕�，滋生蚊蟲，將餐廚垃圾與其他垃圾混合又極易造成二次污染，從而對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響。最后，餐廚垃圾直接排入地下道或者河流則餐廚垃圾中的細(xì)菌與病原體極有可能對(duì)水體和土壤，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。因此，只要實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚垃圾的單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置制度才能確保餐廚垃圾不影響城市環(huán)境衛(wèi)生，而這些必須通過立法予以得以保證實(shí)施。
  3.餐廚垃圾管理是保障公眾身體健康的需要:
  餐廚垃圾是一種資源，但是它的利用必須受到嚴(yán)格限制。那么餐廚垃圾危害有多嚴(yán)重？
  其一，餐廚垃圾不得制成食品或者食品原料重回餐桌。餐廚垃圾中的寄生蟲、卵及病原微生物和霉菌毒素等有害物質(zhì)并不能通過簡單的高溫煮沸方式完全殺滅，如果以此作為食用油，對(duì)人體健康會(huì)造成嚴(yán)重威脅。但是目前我國卻曝光出來大量的不良商販用餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工“潲水油”再銷往市場的事件。
  其二，餐廚垃圾不得直接作為飼料喂豬。未經(jīng)處理過的餐廚垃圾中可能含有口蹄疫病原體、非洲豬瘟病菌等有害病菌,特別是高溫季節(jié)能導(dǎo)致病原微生物等有害物質(zhì)迅速大量繁殖。如果直接用以飼養(yǎng)禽畜,會(huì)對(duì)畜禽健康形成較大威脅,并可能通過在禽畜體內(nèi)毒素、有害物質(zhì)的積累對(duì)人體健康帶來極大危害,從而造成人畜之間的交叉?zhèn)魅尽?br />    而我國目前用餐廚垃圾養(yǎng)豬卻是大行其道，據(jù)估算，僅長沙每年有近60萬頭用潲水養(yǎng)的豬出欄。因此，要真正從源頭上堵截“潲水油”，“垃圾豬”就必須通過立法的手段，對(duì)餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處置，并特許經(jīng)營，嚴(yán)格限制資源化利用途徑，嚴(yán)厲打擊非許可收運(yùn)餐廚垃圾的行為。