餐廚垃圾,是指食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料;廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
理解這個(gè)概念必須把握如下幾個(gè)方面:
第一,餐廚垃圾不僅包括居民日常生活外的經(jīng)營(yíng)性單位產(chǎn)生的,也包括居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾。對(duì)此,我國(guó)可借鑒美國(guó)的做法。美國(guó)環(huán)保局將餐廚垃圾(FoodWaste)定義為:“居民日常生活和食品雜貨店、餐館、機(jī)構(gòu)食堂以及員工的午餐室等商業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不可食用的食品與食品加工廢物。”
但是,考慮到居民日常生活中的餐廚垃圾具有分散、單位產(chǎn)生量少的特點(diǎn),可對(duì)居民日常生活中的餐廚垃圾實(shí)施單獨(dú)管理,即居民日常生活中的餐廚垃圾與日常生活外的餐廚垃圾分開(kāi)管理。對(duì)于居民日常生活中的餐廚垃圾,我們可以借鑒美國(guó)的做法,將居民日常生活中的餐廚垃圾源頭收集,在每戶家庭安裝餐廚垃圾過(guò)濾裝置,經(jīng)下水道集中后再統(tǒng)一處理;
第二,以食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等行為來(lái)確定餐廚垃圾的產(chǎn)生范圍,而不是以食品加工單位、飲食服務(wù)單位、單位供餐單位等具體的主體來(lái)確定。這就可以盡可能擴(kuò)大法律的適用范圍,即任何主體只要從事食品加工、飲食服務(wù)或者單位供餐行為并產(chǎn)生餐廚垃圾即可納入管理,而不受具體的主體范圍的限制;
第三,餐廚垃圾應(yīng)作廚余垃圾與廢棄食用油脂的分類。由于廚余垃圾與廢棄食用油脂在物理、化學(xué)性質(zhì)上差異明顯,因此對(duì)兩者的處置和利用也應(yīng)當(dāng)分別處理,廚余垃圾以無(wú)害化為原則,也可進(jìn)行適度的資源化利用,如堆肥、制作飼料等,對(duì)于廢棄食用油脂則以資源化利用為原則,但必須對(duì)利用方式進(jìn)行嚴(yán)格限制。這種分類也是規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生單位安裝餐廚垃圾油水分離裝置義務(wù)、違法利用餐廚垃圾的對(duì)象不同法律責(zé)任不同等內(nèi)容的原因,如果法律不做如此分類,則很難提供充分的法律理由。
第四,廚余垃圾包括食物殘余和食品加工廢料,不包括其他諸如酒瓶、紙屑等生活垃圾。
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則很難提供充分的法律理由。第四,廚余垃圾包括食物殘余和食品加工廢料,不包括其他諸如酒瓶、紙屑等生活垃圾。