我國有各類餐館350多萬家,餐飲企業(yè)每年產(chǎn)生的餐廚廢棄物約4000萬噸,可利用餐廚廢棄物總量每年有3000萬噸,數(shù)量驚人。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)建成餐廚垃圾處理能力8200噸/天,對應(yīng)處理率僅為10%。我國餐廚垃圾處理壓力巨大,對應(yīng)市場空間廣闊。
2012年發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出,力爭2015年國內(nèi)餐廚垃圾處理設(shè)施數(shù)量達(dá)到242座,處理能力達(dá)到3萬噸/天。屆時,餐廚垃圾處理率將上升至36.5%。經(jīng)測算,餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場規(guī)模約400億元,其中“十二五”期間餐廚垃圾專項工程投資規(guī)劃為109億元。
在政策上,根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站顯示,第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點擬選城市已完成公示。不出意外,我國餐廚垃圾試點城市將由現(xiàn)階段的66座擴(kuò)展到83座。
試點城市的遍地開花勢必將掀起新一輪的處理設(shè)施建設(shè)熱潮。但此前加入試點的城市,不少在餐廚垃圾處理設(shè)備運行上已經(jīng)遇到了諸如吃不飽、運行不暢等問題。
由于我國對于餐廚垃圾資源化處理尚處于起步階段,在彌補(bǔ)餐廚垃圾處理能力缺口的同時,建立健全管理方法和手段、因地制宜選擇處理技術(shù)顯得同樣重要且迫切。
確定具備收運處理資質(zhì)的企業(yè)并向社會公布
治理餐廚垃圾,要落實餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記制度和源頭管理制度,規(guī)范排放行為。
通過資格審查方式,確定一定數(shù)量具備收運處理資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)許可證并向社會公布,要求收運主體配置規(guī)范的運輸車輛、建立收運記錄臺帳、規(guī)范收運作業(yè)、延伸作業(yè)服務(wù)。此外,還要實行全程直掛和定點處置,規(guī)范處置和利用主體;建立從產(chǎn)生、排放、收集、運輸、處理到利用全過程信息管理檔案,實現(xiàn)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)和處置各環(huán)節(jié)可追溯。
餐廚垃圾需因地制宜選擇消化路徑
餐廚垃圾處理是一項系統(tǒng)工程,涉及政府主管部門、企業(yè)方、設(shè)備供應(yīng)商、產(chǎn)廢方、公眾等眾多主體,橫跨固廢、水、氣等多領(lǐng)域。由于其自身特點適宜分類收集、單獨處理,處理工藝的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依照安全、高效、消除二次污染的原則進(jìn)行。
在目前餐廚垃圾集中技術(shù)尚不完備,而現(xiàn)實又十分嚴(yán)峻的情況下,應(yīng)該從管理和技術(shù)兩方面入手,盡快解決制約餐廚垃圾處理的瓶頸問題,實現(xiàn)餐廚垃圾集中處理的產(chǎn)業(yè)化。建議,政府主管部門及企業(yè)應(yīng)因地制宜地找到可持續(xù)發(fā)展的途徑,可以采取就地消化處理與集中處理相結(jié)合方式。
對產(chǎn)廢大戶并具備合適場地條件的可考慮就地消化;對眾多小散戶及場地條件不允許的,還應(yīng)提供統(tǒng)一收集服務(wù)。在資源利用方面,是用于生產(chǎn)非同質(zhì)飼料原料還是生物肥原料,產(chǎn)品的市場價格相差較大,直接關(guān)系著處置企業(yè)的生存與發(fā)展,再考慮到各城市經(jīng)濟(jì)條件的差異,應(yīng)給出科學(xué)、客觀、可行、明確的方案。
餐廚垃圾收運、處置企業(yè)首先應(yīng)承擔(dān)的城市服務(wù)責(zé)任,符合越來越高的環(huán)保要求,在食品安全方面也要做到全程可追溯,有效地置于法律、公眾、媒體的監(jiān)督之下。企業(yè)應(yīng)有合理的規(guī)模和較嚴(yán)格的管理。相應(yīng)地,需要通過城市整體規(guī)劃限定企業(yè)的數(shù)量,并嚴(yán)格依法實行行政許可。