去年7月1日開始，蘭州市對(duì)近郊四區(qū)產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲企業(yè)，根據(jù)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面積，按每月每平方米2元的標(biāo)準(zhǔn)收取餐廚垃圾處理費(fèi)。但推行1年來(lái)，實(shí)際到賬不足一成。
  據(jù)悉，蘭州市從2011年底開始推行餐廚垃圾全收集工程，指定甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司獨(dú)家處理全市所有餐廚垃圾。蘭州市物價(jià)部門對(duì)甘肅馳奈公司餐廚垃圾處理成本進(jìn)行的監(jiān)審測(cè)算確定，單位餐廚垃圾處理成本為每月每平方米2.87元。這么算來(lái)，向餐飲企業(yè)按每月每平方米征收2元餐廚垃圾處理費(fèi)還算合理。
  實(shí)際上，根據(jù)各地政府相關(guān)的規(guī)定，餐廚垃圾處理一般都推行“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)交費(fèi)”的原則，北京、上海、鄭州等城市也在征收餐廚垃圾處理費(fèi)，收費(fèi)的對(duì)象大多是餐飲企業(yè)。理由大體有兩個(gè)：一是回收和處理成本高；二是通過(guò)收費(fèi)從源頭上控制餐廚垃圾的數(shù)量。
  從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，餐廚垃圾處理收費(fèi)也有成功案例。韓國(guó)早就在全國(guó)推廣食物垃圾按重量計(jì)費(fèi)的“餐飲垃圾從量制”。韓國(guó)環(huán)境部預(yù)估，這項(xiàng)政策的執(zhí)行，將減少10%～20%的食物垃圾，全國(guó)年均可節(jié)省約5萬(wàn)億韓元垃圾處理費(fèi)。
  但是國(guó)內(nèi)餐飲企業(yè)對(duì)收費(fèi)并不買賬。有調(diào)查顯示，各地政府建設(shè)的餐廚垃圾處理廠大多處于“吃不飽”的狀態(tài)，如杭州餐廚垃圾處理設(shè)備“吃不飽”直喊餓，餐廚垃圾回收處理面臨窘境。
  究其原因，一方面餐飲企業(yè)認(rèn)為回收和處理成本高的理由并不充分。以蘭州為例，甘肅馳奈的回收成本固然高，但是據(jù)測(cè)算每噸餐廚垃圾可以產(chǎn)生360元的經(jīng)濟(jì)效益，蘭州每日200噸的餐廚垃圾，即使不能全部回收，也能產(chǎn)生不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。而且，蘭州按照經(jīng)營(yíng)面積收費(fèi)未必能起到減少食物垃圾的作用。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)面積與食物垃圾產(chǎn)生量并不一定成正比。另一方面，一些無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人私下購(gòu)買餐飲企業(yè)的餐廚垃圾，餐飲企業(yè)不但不用交費(fèi)，還可以得到一筆不錯(cuò)的費(fèi)用。一邊要收費(fèi)，一邊可以得實(shí)惠，也怪不得餐飲企業(yè)對(duì)餐廚垃圾正規(guī)回收公司冷漠，甚至抵觸。
  餐廚垃圾處理收費(fèi)不但沒(méi)有起到減少餐飲企業(yè)餐廚垃圾的效果，反而導(dǎo)致許多餐廚垃圾“下落不明”。這些餐廚垃圾很有可能通過(guò)提煉“地溝油”、喂食“垃圾豬”等形式回流到餐桌上，不僅威脅到公眾的健康，還增加了執(zhí)法成本。
  對(duì)此有專家認(rèn)為，餐廚垃圾處理收費(fèi)變成逆向調(diào)節(jié)，屬于剝奪性收費(fèi)。應(yīng)借鑒實(shí)行垃圾分類處理的日本的模式，對(duì)餐廚垃圾處理不收費(fèi)，還給予一定補(bǔ)貼。借助“經(jīng)濟(jì)杠桿”矯正扭曲的“利益鏈”。如果將處理費(fèi)免去，不但解決了餐廚垃圾的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，還會(huì)大幅度減少執(zhí)法成本。
  政府補(bǔ)貼的做法有理論和實(shí)踐上的支撐。有分析認(rèn)為，餐廚垃圾回收應(yīng)是城市公用事業(yè)，是用納稅人的錢為納稅人辦事。這類公用事業(yè)既要講經(jīng)濟(jì)效益，更要講社會(huì)效益，并要把社會(huì)效益放在第一位。只一味地考慮到經(jīng)濟(jì)效益，往往得不償失。而從實(shí)踐來(lái)看，上海靜安區(qū)曾嘗試補(bǔ)貼政策，效果很好。
  有專家指出，廢棄油脂到底是垃圾，還是資源，需要做重新定位。廢棄油脂對(duì)餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)是餐廚垃圾，但對(duì)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種可回收利用、限制使用的資源。經(jīng)營(yíng)得好，可以獲得不錯(cuò)的利潤(rùn)。因此，政府補(bǔ)貼的壓力不會(huì)太大。