對于具有一定質量標準(一級標準)的餐廚垃圾,其含有附加價值較高的營養(yǎng)成分,經(jīng)資源化處理后可獲得較高收益,因而在餐廚垃圾回收時,按照正常企業(yè)系統(tǒng)的運行應向產(chǎn)生者支付一定數(shù)額的原材料費用,即按餐廚垃圾收購價格回收;對于質量一般的餐廚垃圾(二級標準),雖然能夠進行資源化利用,但通過成本效益分析后,經(jīng)濟效益不顯著,只能維持企業(yè)系統(tǒng)的正常運轉,收支平衡,可采取在回收時不向產(chǎn)生者支付或收取任何費用;對于質量較差的餐廚垃圾(三級標準),由于其直接排放對人類生存環(huán)境造成的影響巨大,處理需要較高的技術成本,因此在回收時需要向生產(chǎn)者收取一定的處理費用。
餐廚垃圾分級回收質量標準的界定如下:
(1)一級標準:感官性狀上色澤新鮮,無發(fā)酵、霉變、結塊及異味異臭。水分含量不超過一定比例,不含重金屬等有害雜質(如鉛、汞)。富含營養(yǎng)成分,以粗蛋白質、粗纖維、粗灰分為質量控制指標。經(jīng)資源化處理后的產(chǎn)品,符合飼料衛(wèi)生標準和營養(yǎng)標準。
(2)二級標準:富含有機物成分,含有少量無害雜質(如一次性餐具、餐巾紙等),稍有異味,經(jīng)高溫消毒后仍可制成有機肥料,并且符合有機肥料質量標準的要求。
(3)三級標準:與其他垃圾混合在一起,分揀需要大量的人力成本或技術成本,基本沒有利用價值,只能做末端處理。
一級回收標準要求排放者將餐廚垃圾分類存放,必要時采取相應措施來保證餐廚垃圾的新鮮程度,如冷藏、冷凍來滿足一級回收標準的質量要求,這必然增加排放者花費在分類回收上的時間和精力,增大其投入成本,回收時可給予一定的經(jīng)濟補償。
在三級回收標準條件下,排放者不進行分類收集而與其他垃圾混合在一起,就必須支付一定的成本來補償處理該類混合廢棄物的成本。分級回收標準體現(xiàn)“有用的有償回收,有害的付費處理”原則,完全符合“污染者付費”的國際準則。
介于上述兩標準之間的是二級回收標準,排放者可能只是簡單分類存放餐廚垃圾,盡管并未增加有害垃圾的處理數(shù)量和成本,但是并不能滿足一級標準的質量要求,可免費回收。