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  我國餐廚垃圾現(xiàn)狀及引發(fā)的危害,特別是“地溝油”、“垃圾豬”等對人民群眾健康帶來的危害已引起各方面的高度關注,對城市餐廚垃圾嚴格管理,對處理加以規(guī)范已成為各級政府的共識,我國餐廚垃圾政策和法規(guī)正逐步推出日益完善。
    2005年1月,國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)指出“加大城市環(huán)境保護,著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染,爭取在2010年實現(xiàn)生活廢棄物無害化治理率不低于60%。
    2010年5月28日,國家發(fā)改委、住建設、環(huán)保部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》要求:“選擇部分具備條件的設區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點,探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑,從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為”。2010年6月21日,國家環(huán)保部、住建部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》第七條規(guī)定:“加強餐廚垃圾管理,研究制定餐廚垃圾管理辦法,加強餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置及其相關工作的監(jiān)督管理,建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾委托或提供給專業(yè)化處理單位處理,嚴禁直接使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽及魚類,嚴禁用未經無害化處理的餐廚垃圾生產肥料,嚴禁將廢棄食用油脂(包括地溝油)加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度,餐廚垃圾產生單位應如實記錄餐廚垃圾的產生時間、產生數(shù)量和處理情況。餐廚垃圾專業(yè)化處理單位應如實記錄餐廚垃圾接受時間、數(shù)量和處理情況。各城市人民政府應制定規(guī)劃,合理布局,建設餐廚垃圾集中處理設施,組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作。到2015年年底前,36個大城市(省會城市和計劃單列市)實現(xiàn)餐飲行業(yè)餐廚垃圾集中收集和處理。”2010年7月19日, 國務院下發(fā)《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》提出:開展“地溝油”專項整治,嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為,嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。加強餐廚廢棄物管理,規(guī)范餐廚廢棄物處置,加強餐廚廢棄物收運管理。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設,積極扶持相關企業(yè)發(fā)展,引導社會力量參與。
    2011年3月,《中國人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第六篇第23章明確指出:“建立健全垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系”,推進了餐廚垃圾資源化利用和無害化處理納入"十二五"計劃。2011年4月,住建部等16個部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》提出了餐廚垃圾單獨收集、循環(huán)利用模式;5月,發(fā)改委和財政部出臺的《循環(huán)經濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案》規(guī)定了餐廚垃圾項目考評和補貼的辦法,大力推進了餐廚垃圾項目建設;8月,國務院出臺的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》從節(jié)能減排角度重申餐廚垃圾無害化、資源化處理的重要性。
    2012年5月,國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部頒布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確了“十二五”期間餐廚垃圾處理規(guī)模和建設投資額;2012年12月《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》(CJJ184-2012)發(fā)布,餐廚垃圾處理有了方向性技術標準。
    目前國家層面的餐廚垃圾管理法規(guī)、資源化利用激勵體制還不夠完善,餐廚垃圾市場缺少產品標準支撐,餐廚垃圾處理設備設計、運行沒有技術標準,國內已建成的餐廚垃圾處理工程能夠正常運行的較少,全國餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工作仍處于起步階段。
 

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