毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)垃圾泛濫“圍城”的窘迫時(shí)代，也是一個(gè)垃圾無(wú)害化與資源化處理加速的新時(shí)代。
  無(wú)論是近年來(lái)一次次圍繞垃圾處理引發(fā)的民眾聚集事件，還是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)針對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理不斷強(qiáng)化的系列舉措，都指向同樣的現(xiàn)實(shí)矛盾——垃圾減量化和資源化處理日趨迫切，解決方案卻成世界性難題。而且這樣的矛盾，在人口越集中、現(xiàn)代化程度越高的區(qū)域越明顯。
  然而，在高速發(fā)展的深圳市鹽田區(qū)，通過(guò)兩年多的探索，在垃圾產(chǎn)生量年均遞增7.7%的基礎(chǔ)上，歷史性地首次實(shí)現(xiàn)了垃圾焚燒“零增量”，“投資少、占地小、見(jiàn)效快”的餐廚垃圾一體化運(yùn)作模式，備受業(yè)界好評(píng)，前來(lái)參觀(guān)取經(jīng)的兄弟城市絡(luò)繹不絕，顯示出較強(qiáng)的可復(fù)制性與外溢效應(yīng)。
  破解難題，餐廚垃圾是關(guān)鍵
  有數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)城市生活垃圾中，餐廚垃圾占1/3以上。而鹽田，作為深圳最美麗的“黃金海岸”之一，日均產(chǎn)生垃圾約260噸，其中餐廚垃圾（含廚余垃圾）約88噸，以餐廚垃圾為突破口，消除對(duì)環(huán)境破壞性影響最大的因素，成為至關(guān)重要的選擇。
  餐廚垃圾正是破解“垃圾圍城”的關(guān)鍵所在，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，但由于含水含油率高等特點(diǎn)，難以通過(guò)填埋、焚燒等常規(guī)方式處理。而處理不當(dāng)?shù)牟蛷N垃圾，通過(guò)龐大的隱形利益鏈條，以“地溝油”、“泔水豬”等形式回流至餐桌，嚴(yán)重影響了食品安全和民眾健康。
  不容忽視的是，餐廚垃圾同樣具有較大的資源化利用價(jià)值，通過(guò)不同的技術(shù)路線(xiàn)，可以獲得沼氣、生物柴油、有機(jī)肥、餐廚垃圾飼料化處理、燃燒棒、混凝土制品脫模劑等產(chǎn)品。
 從食品安全和資源化兩個(gè)維度來(lái)看，轉(zhuǎn)變餐廚垃圾處理方式迫在眉睫。
  實(shí)際上，專(zhuān)家表示，近10年來(lái)餐廚垃圾無(wú)害化處理與資源化利用趨勢(shì)十分明顯，政策層面也高度重視且初見(jiàn)成效，行業(yè)卻始終發(fā)展曲折。由于涉及主體較多、固有利益鏈條難以破除、盈利模式難以建立、“鄰避效應(yīng)”明顯，加之成本、監(jiān)管等原因，“很難找到一個(gè)多方共贏、市場(chǎng)化、可復(fù)制的成功模式”。
  因地制宜，政企共創(chuàng)“鹽田模式”
  事實(shí)上，深圳早已多次承擔(dān)了垃圾減量分類(lèi)的國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)，深圳市委、市政府高度重視，將其視作重點(diǎn)民生實(shí)事，深圳市委書(shū)記王榮多次強(qiáng)調(diào)“要加大垃圾減量分類(lèi)推進(jìn)力度”，市長(zhǎng)許勤更明確要求鹽田“帶頭摸索出一條扎實(shí)可行的路子”。
  按照有關(guān)部署，鹽田區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)垃圾現(xiàn)狀的深入調(diào)研，明確了因地制宜的工作思路，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《垃圾減量分類(lèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確分工、全面推進(jìn)。
  按照“政府主導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)運(yùn)作、科技支撐”的原則，2012年年底，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，鹽田區(qū)政府授權(quán)區(qū)城管局與深圳瑞賽爾環(huán)保股份有限公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，共同推進(jìn)“垃圾減量分類(lèi)及餐廚垃圾處理一體化”工作。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)前端源頭分類(lèi)，終端固液分離、高溫降解，后期提煉生物柴油、有機(jī)肥料、生物燃料棒等，形成減量分類(lèi)、資源化利用的閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與數(shù)字化城管無(wú)縫對(duì)接。從實(shí)際效果來(lái)看，1噸餐廚垃圾經(jīng)過(guò)處理后，最終只剩下約150公斤的殘?jiān)�，垃圾減量率高達(dá)85%，剩余15%的殘?jiān)�通過(guò)添加綠化垃圾制成燃燒棒，予以資源化利用。
  在鹽田區(qū)海鮮食街林立的餐館群中，一個(gè)不到10平方米的餐廚垃圾一體化處理站內(nèi)，擺放著固液分離機(jī)、油水分離機(jī)和高溫生物降解機(jī)，最大日處理量為3噸，足以解決周邊餐館每天產(chǎn)生的餐廚垃圾，而由于全密封作業(yè)，幾乎無(wú)異味外泄。
  類(lèi)似的處理站目前已建成9座，根據(jù)實(shí)際需求和地理?xiàng)l件，日處理量從1噸到25噸不等，基本達(dá)到了覆蓋全區(qū)餐廚垃圾無(wú)害化處理能力。自2012年7月試運(yùn)行至今，全區(qū)開(kāi)展各類(lèi)型垃圾減量分類(lèi)的小區(qū)（單位）有179個(gè)，開(kāi)展率達(dá)52.36%；簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處理合同550多家，簽訂率達(dá)99.5%，日處理餐廚固形物60噸、油污水55噸，并首次實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒“零增量”。
  此舉不單從源頭上遏制了“地溝油”的回流，更有效實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益，也因此獲得了2013年“廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
  剖析麻雀，可復(fù)制的樣本
  “我們要解決的不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，最重要的是模式創(chuàng)新，要探索出一條多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的模式”，鹽田區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)人表示。
  為此，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，政企合力探索實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：變混合收運(yùn)為前端分類(lèi)、變簡(jiǎn)單處置為精細(xì)利用、變集中處理為分區(qū)處理，由此形成了以“投資小、占地少、見(jiàn)效快”為典型特征的“鹽田模式”。
  有別于一般“大型集中處理點(diǎn)”的做法，“鹽田模式”依托現(xiàn)有城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)工具房、邊緣綠化帶等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)可輻射一定范圍的小型一體化處理站“就近就地、分區(qū)處理”。此舉大幅降低了直接投資成本、解決了占地難題，同時(shí)避免了運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中二次污染、大型處理站“吃不飽”等問(wèn)題，具備較強(qiáng)的靈活性與適應(yīng)性，效果十分明顯。與此同時(shí)，“鹽田模式”還有效解決了目前行業(yè)內(nèi)存在的多項(xiàng)普遍難題。
  如何激發(fā)居民、餐飲機(jī)構(gòu)的積極性，解決“收不上”、“吃不飽”的市場(chǎng)關(guān)鍵障礙問(wèn)題？首先，通過(guò)廣泛宣傳、積分兌換禮品等方式深入居民小區(qū)，發(fā)動(dòng)民眾共同參與；而針對(duì)餐飲機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)厲打擊“地溝油”的同時(shí)，對(duì)其垃圾分類(lèi)有關(guān)人員予以一定的補(bǔ)貼，約束與激勵(lì)并舉，受到市場(chǎng)認(rèn)可與歡迎，在滿(mǎn)足小型處理站需求量的同時(shí)，也有效分解了原有利益鏈條。
  如何解決運(yùn)營(yíng)企業(yè)“成本高”、“盈利難”的普遍困境、構(gòu)建合理的商業(yè)模式？一方面區(qū)財(cái)政撥付1400萬(wàn)元用于開(kāi)展垃圾減量分類(lèi)及餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面按照深圳有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處理予以每噸200元的政府補(bǔ)貼。
  盡管如此，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)企業(yè)還必須具備“自我造血”功能。一方面，依托科學(xué)合理的技術(shù)路徑與精細(xì)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本；另一方面，在政府前端補(bǔ)貼的同時(shí)，強(qiáng)化后期資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)閉合產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建完整的商業(yè)模式。
  從兩年多的運(yùn)行情況看，“鹽田模式”的創(chuàng)新之舉經(jīng)受住了市民與市場(chǎng)的考驗(yàn)，種種指標(biāo)表明，“這是一次政府宏觀(guān)管理與企業(yè)微觀(guān)管理相結(jié)合的成功探索。”而目前，“鹽田模式”已經(jīng)開(kāi)始輸送至天津、湖南等地，其被證實(shí)的可復(fù)制性與外溢性，正為城市生活垃圾處理的嚴(yán)峻現(xiàn)狀提供某種借鑒意義。本文由餐廚垃圾處理設(shè)備廠(chǎng)家鄭州鼎力與您分享。