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地方政府在建立和完善餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置等過程時(shí),應(yīng)在政策和制度方面進(jìn)行探索,制定符合當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾收集、運(yùn)輸和處置現(xiàn)狀的政策法規(guī)。主要表現(xiàn)在以下方面:
1.地方餐廚垃圾指導(dǎo)政策的制定
制定地方《餐廚垃圾處置管理辦法》。確立指導(dǎo)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的綱領(lǐng)性文件。
2.建立地方餐廚處理試點(diǎn)
(1)進(jìn)行餐廚垃圾調(diào)研工作和召開主要工藝路線研討專題會(huì)議;
(2)進(jìn)行餐廚垃圾處置可行性研究;
(3)通過招投標(biāo)方式確定試點(diǎn)企業(yè);
(4)支持試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;
(5)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,因地制宜,合理選址,進(jìn)行試點(diǎn);
(6)支持試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),立項(xiàng)核準(zhǔn);
(7)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、環(huán)境影響、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督;
(8)及時(shí)督促試點(diǎn)項(xiàng)目試生產(chǎn),對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié);
(9)根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作情況工藝路線和餐廚垃圾收運(yùn)管理方式;
(10)最終確定合理收運(yùn)、處置體系,在本地域大力推廣。
3.由物價(jià)部門進(jìn)行收運(yùn)費(fèi)評(píng)估和確定合理補(bǔ)貼價(jià)格
根據(jù)地區(qū)餐廚垃圾量和試點(diǎn)企業(yè)餐廚垃圾處理規(guī)模,以及餐廚垃圾分布情況,考察收運(yùn)成本,制定《餐廚垃圾收集、運(yùn)輸補(bǔ)貼辦法》。
4.授予試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)
向試點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)《環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)證書》和《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》。
5.委托協(xié)議與餐廚垃圾處理服務(wù)協(xié)議
市政府與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置委托書》,并促使地方各轄區(qū)與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《委托書》或《餐廚垃圾處理服務(wù)協(xié)議》。
6.試點(diǎn)企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)協(xié)議
依據(jù)《委托書》或《餐廚垃圾處理服務(wù)協(xié)議》,由試點(diǎn)企業(yè)與餐飲單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議》。政府機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,支持試點(diǎn)單位與上述單位簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議》,通過各種方式要求各單位配合試點(diǎn)企業(yè)的工作。
7.建立監(jiān)管體系
地方政府與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置受托企業(yè)責(zé)任書》和《餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置監(jiān)管考核辦法》。進(jìn)行定期考核。
8.加大資金扶持力度
根據(jù)國家和地方環(huán)保政策,鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)利用自有資金、國家和地方科技扶持基金、環(huán);鸬冗M(jìn)行新技術(shù)研究,不斷改善餐廚垃圾收集、運(yùn)輸過程中的弊端,改善餐廚垃圾處置工藝,降低單位處理能耗,提高餐廚垃圾無害化處理水平和資源利用水平。
9.加大餐廚垃圾和地溝油整治力度
(1)加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度,嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為;對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰;對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂(餐廳)不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的,除進(jìn)行處罰外,還要追究食堂(餐廳)所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(2)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn),仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn),摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締,嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
(3)嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)食用油購貨記錄和票證檢查,依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
結(jié)論和建議
1.主要問題
總而言之,目前國內(nèi)大多數(shù)餐廚垃圾的無害化處尚處于起步階段,面臨的主要問題是:
(1)非法利益鏈的取締與根除;
(2)無害化收集與運(yùn)輸體系的建立和完善;
(3)相關(guān)國家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善;
(4)地方餐廚垃圾相關(guān)法規(guī)、處理流程以及監(jiān)管體系的建立和完善。
2.建議
(1)城市餐廚垃圾的無害化處理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不但需要國家制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也需要政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況逐步完善餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)。
(2)通過宣傳教育,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式,讓人民群眾認(rèn)識(shí)到餐廚垃圾的危害,對(duì)非法利用餐廚垃圾牟利的現(xiàn)象進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)政府加大懲處力度,對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生企業(yè)按規(guī)定繳納餐廚垃圾進(jìn)行有效監(jiān)督監(jiān)管,保障餐廚垃圾收集和運(yùn)輸體系順利運(yùn)行。
(3)加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用餐廚垃圾的地下窩點(diǎn)和養(yǎng)殖企業(yè)的處罰力度,必要時(shí)通過立法等手段將之列為刑事案件范疇。本文由餐廚垃圾處理設(shè)備廠家鄭州鼎力與您分享,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。